浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）

10月1日起施行！浙江國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓有新規(guī)

　　日前，省國土資源廳出臺《浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》，規(guī)范了國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易工作。

　　《規(guī)則》所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易，是指市、縣國土資源管理部門通過浙江省土地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)以拍賣、掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為，不包括以招標(biāo)方式出讓的行為。

網(wǎng)上交易程序

信息發(fā)布：出讓人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上出讓公告、出讓須知等出讓文件，由出讓人至少在交易活動開始日前20日在網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開發(fā)布。出讓公告自動推送到中國土地市場網(wǎng)、浙江省國土資源廳網(wǎng)站發(fā)布，也可通過當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?、報刊、電視臺等媒體公開發(fā)布。

競買申請：競買申請人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)注冊報名，交納競買保證金。

　　有競買意向的競買申請人，應(yīng)在網(wǎng)上報名前，攜帶或郵寄相關(guān)有效證件資料，辦理數(shù)字證書（CA認(rèn)證）。競買申請人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交競買申請后，系統(tǒng)自動生成唯一的隨機(jī)競買保證金子賬號。每筆競買保證金只對應(yīng)一宗土地使用權(quán)出讓，同時競買多宗的，應(yīng)分別提交申請、分別交納競買保證金。

競買報價：競買人在網(wǎng)上交易系統(tǒng)提交競買報價。

出讓人采用網(wǎng)上拍賣方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，可設(shè)置拍賣出讓底價。出讓底價應(yīng)嚴(yán)格保密，并在拍賣活動開始前30分鐘內(nèi)錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。未設(shè)底價的，報價最高者即為競得入選人；設(shè)有底價的，報價最高且不低于底價者為競得入選人；最高報價低于底價的，拍賣不成交。出讓人采用網(wǎng)上掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，掛牌時間不得少于10日。

成交確認(rèn)：出讓人根據(jù)網(wǎng)上競買規(guī)則和競價結(jié)果確定競得入選人和成交價格。經(jīng)審核通過后，簽訂成交確認(rèn)書。

　　競得入選人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易結(jié)束后5個工作日內(nèi)，持在線打印競得入選人通知書（不再另行通知）及出讓文件要求提交的相關(guān)資料，到出讓人指定地點(diǎn)進(jìn)行資格審核確認(rèn)。通過審核的，出讓人與競得人當(dāng)場簽訂網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書。

簽訂合同：出讓人與競得人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

競得人按照網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書的約定，與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

結(jié)果公布：出讓人在中國土地市場網(wǎng)、浙江省國土資源廳網(wǎng)站及網(wǎng)上交易系統(tǒng)等指定場所公布國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓結(jié)果。

如何保證土地出讓公開公平公正

　　網(wǎng)上交易過程實現(xiàn)自動化控制，信息發(fā)布、申請、競價、成交結(jié)果等都按設(shè)定程序通過網(wǎng)絡(luò)自動辨讀，網(wǎng)上交易相關(guān)數(shù)據(jù)信息全部在互聯(lián)網(wǎng)公開，最大限度地促進(jìn)國土資源交易的公平公正公開。資格準(zhǔn)入條件在網(wǎng)上公布，通過公開透明消除違規(guī)設(shè)置資格的現(xiàn)象。

如何確保土地交易安全

　　網(wǎng)上交易平臺要求各競買人使用CA數(shù)字證書登錄，發(fā)送的報價信息均采用CA加密和解密，競買人身份信息以競買號顯示，以保證競買人身份的真實性、安全性和保密性，避免競買人相互接觸，最大限度地從制度上和技術(shù)上杜絕人為因素的干擾。

　　在保證金繳納環(huán)節(jié)，要求市、縣國土資源管理部門要與保證金賬戶銀行簽訂協(xié)議，督促開戶銀行建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，確保保證金賬戶資金安全及信息保密工作。對有保密義務(wù)的單位和個人，要求嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露競買申請人信息和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓相關(guān)保密信息。

　　建立數(shù)字認(rèn)證制度，出讓人、競買人均要辦理數(shù)字證書，實行實名認(rèn)證和信息的加密；故障應(yīng)急管理制度，建立對斷電、斷網(wǎng)、病毒和黑客入侵等極端條件下應(yīng)急管理措施；實行電子數(shù)據(jù)保留制度，對交易中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)及上網(wǎng)操作過程進(jìn)行記錄和備份保存，確保事后監(jiān)督有據(jù)可查。同時，引進(jìn)公證機(jī)制，由公證機(jī)構(gòu)對交易全過程進(jìn)行信息證據(jù)保全。

如何適應(yīng)房地產(chǎn)調(diào)控需要

　　《規(guī)則》規(guī)定：各地可根據(jù)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控的需要，采用“限房價、競地價”“限地價、競政策性住房面積”“在商品住房用地中配建保障性住房”等多種競價方式。針對各地房地產(chǎn)調(diào)控需要出現(xiàn)的多種交易形式，在網(wǎng)上交易系統(tǒng)中開發(fā)了相應(yīng)的交易模塊。

如何強(qiáng)化對交易行為的監(jiān)管

透明監(jiān)管

　　任何人均可通過土地網(wǎng)上交易系統(tǒng)查閱出讓地塊相關(guān)資料，實時觀看網(wǎng)上交易實況。

智能監(jiān)管

　　交易管理員和競買人使用數(shù)字證書，所有操作都在服務(wù)器日志中記錄，確保事后有據(jù)可查。

日常監(jiān)管

　　省國土資源網(wǎng)上交易中心依法受理群眾對違法違規(guī)交易行為的舉報和投訴，及時開展調(diào)查處理，并報省國土資源廳。

信用監(jiān)管

　　建立信用負(fù)面清單，依法限制列入負(fù)面清單的單位和個人參加土地出讓活動。