關于印發(fā)《建筑工地施工揚塵專項治理工作方案》的通知

關于印發(fā)《建筑工地施工揚塵專項治理工作方案》的通知

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）住建局，市質(zhì)安監(jiān)總站，各建設、施工、監(jiān)理單位：

為有效治理建筑工地施工揚塵，提升全市建筑工地綠色施工管理水平，按照《杭州市大氣污染防治規(guī)定》、省建設廳《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)建筑工地揚塵專項治理工作方案的通知》（建建發(fā)〔2017〕128號）要求，經(jīng)研究決定開展2017年杭州市建筑工地揚塵專項治理工作?，F(xiàn)將《杭州市建筑工地施工揚塵專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

建筑工地施工揚塵專項治理工作方案

    為有效治理建筑工地施工揚塵，提升全市建筑工地綠色施工管理水平，按照《杭州市大氣污染防治規(guī)定》、省建設廳《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)建筑工地揚塵專項治理工作方案的通知》（建建發(fā)〔2017〕128號）要求，結合《杭州市建設工程文明施工管理規(guī)定》（第278號政府令）和《關于鞏固G20杭州峰會成果進一步提升杭州市建設工地文明施工管理的若干意見》（杭建工發(fā)〔2017〕112號），現(xiàn)制定如下工作方案：

一、   工作目標

施工揚塵治理是文明施工的重要組成部分，也是大氣污染防治的舉措之一。通過開展施工揚塵治理專項行動，以改善建筑工地施工環(huán)境為總體目標，以裸露土方及散裝材料的暴露揚塵；材料、土方運輸、轉移過程中的轉運揚塵；材料加工（包括切割、攪拌等）的操作揚塵等環(huán)節(jié)入手，嚴肅查處相關違法違規(guī)行為，堅持重拳出擊、務求實效，建立健全政府監(jiān)管、企業(yè)施治、市場驅(qū)動的機制，有效解決房屋建筑、市政基礎設施（含軌道交通工程）建設施工揚塵問題，提高建筑施工文明施工管理水平，最大限度減少施工揚塵對城市環(huán)境質(zhì)量的影響。

二、主要工作

　　各級建設行政主管部門和監(jiān)督機構要按照“預防為主，綜合治理”原則，根據(jù)職責分工，結合實際，采取切實有效措施，完善監(jiān)督管理機制，做好施工揚塵治理監(jiān)管工作。

　?。ㄒ唬┙ㄖこ谈鞣街黧w責任落實

1．建設單位責任。建設單位對施工揚塵治理工作負總責，建設單位應組織協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理、渣土清運等單位成立建筑施工揚塵防治專項工作小組，制定工作方案，明確工作職責，積極做好揚塵防治工作，并將文明施工措施費納入工程概算并在招投標文件中予以明確，相關費用不得納入競爭性優(yōu)惠，并按合同約定及時支付。建設單位與施工單位應簽訂目標責任書，明確施工單位揚塵治理責任，并在工程開工前，組織監(jiān)理、施工單位進行開工前文明施工條件驗收。

2．施工單位責任。施工單位應當建立施工揚塵治理責任制，根據(jù)《關于鞏固G20杭州峰會成果進一步提升杭州市建設工地文明施工管理的若干意見》文件要求，針對本工程特點，制定并嚴格實施具體的施工揚塵治理實施方案，于5月20日前組織全面自查并填寫完成《建筑工地施工揚塵專項治理項目臺賬表》（附件1），一份報送所屬監(jiān)督機構備案，一份留存工地備查。

3.監(jiān)理單位責任。監(jiān)理單位應當將揚塵治理納入工程監(jiān)理規(guī)劃，對發(fā)現(xiàn)存在揚塵污染行為的，應當要求施工單位整改，拒不整改，應當及時向建設單位及監(jiān)督機構報告。

（二）揚塵治理措施落實

按照揚塵治理“五個100%”，即施工現(xiàn)場100%圍擋，工地砂土100%覆蓋，外腳手架密目安全網(wǎng)100%安裝，工地路面100%硬化，出工地車輛100%沖凈車輪車身，落實揚塵治理措施。

  1．措施制定。施工組織設計中，應當制定包括施工現(xiàn)場揚塵防治的專項施工方案，并指定專人負責落實。項目經(jīng)理部應當制定空氣重污染應急預案，政府發(fā)布重污染預警時，立即啟動應急響應。在重污染天氣作業(yè)時，應按照《杭州市大氣重污染應急預案（修訂）》（杭政辦函〔2016〕7號）要求，加強施工揚塵管理，根據(jù)不同響應等級，嚴格落實增加建筑工地灑水降塵頻次，減少土石方開挖規(guī)?；蛲Ｖ雇潦阶鳂I(yè)等措施。

2．施工場地。施工單位應當在建筑工地設置圍擋，嚴禁圍擋不嚴或敞開式施工，外腳手架應當安裝密目式安全網(wǎng)。施工現(xiàn)場應當建立灑水清掃制度或采取霧化降塵措施，并有專人負責。施工現(xiàn)場的主要道路應當全部進行硬化處理，出入口應在工程開工前設置完 成車輛沖洗設施和廢水沉淀池等設施，土方施工階段還應增設洗車槽和車輛自動沖洗裝置。

3．施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運，嚴禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。施工單位對運送土方、渣土、泥漿的車輛的管理應做到“四個必須”，車輛方可出場：一是必須確保運輸車輛隨車攜帶“三證”（工程渣土處置證、工程渣土準運證和道路通行證）；二是必須確保車廂頂部按要求覆蓋密閉；三是必須確保渣土裝載高度不高于欄板高度；四是車身（車輪）必須沖洗干凈。

　　4．施工物料。全市建筑工地現(xiàn)場應全面使用預拌混凝土和預拌砂漿。易產(chǎn)生揚塵的細顆粒建筑材料（干粉砂漿、水泥、粉煤灰、灰土、細砂石等）應密閉存放或覆蓋。

　?。ㄈ┍O(jiān)督其他揚塵治理措施落實情況

1．建筑工地內(nèi)拆除工程。拆除工程應當采用警示標志隔離，并采取灑水降塵或霧化降塵措施。

　　2．市政道路施工。當市政道路、便道施工進行銑刨、切割等作業(yè)時，應采取有效的防揚塵措施?；彝梁蜔o機料應采用預拌進場，碾壓過程中應灑水降塵。

3．黨的十九大、全國第十三屆學生運動會、第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動舉辦前和活動期間，各有關單位必須按照有關要求，嚴格落實建筑工地揚塵治理措施；各區(qū)級建設行政主管部門和市、區(qū)兩級監(jiān)督機構加強監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。

　　三、時間安排

（一）部署階段（即日起至5月20日前）

各區(qū)級建設行政主管部門、監(jiān)督機構要根據(jù)實際，對本地區(qū)施工揚塵治理工作進行安排部署，制定切實可行的工作措施，對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底，根據(jù)所屬建筑工程報送的《建筑工地施工揚塵專項治理項目臺賬表》，結合日常監(jiān)管，于5月20日前上報《建筑工地施工揚塵專項治理項目清單表》（附件2），確保全覆蓋、無遺漏。

（二）實施階段（5月21日至11月30日）

各區(qū)級建設行政主管部門、監(jiān)督機構要認真按照本方案要求，結合標化工地創(chuàng)建工作，全面開展施工揚塵治理，建立健全信息報送制度，自5月起每月25日前上報送《建筑工地施工揚塵專項治理工作進展情況統(tǒng)計表》（附件3）。我委將抽取重點地區(qū)進行實地督查，督促地方完善治理措施，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，加強制度建設，推進全市施工揚塵治理工作。

（三）總結階段（12月1日至12月31日）

各區(qū)級建設行政主管部門、監(jiān)督機構要認真總結施工揚塵治理的經(jīng)驗、成效，于12月15日前上報我委。在此基礎上，我委將對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進行通報表揚，并對好的經(jīng)驗和做法進行總結推廣。

　　四、有關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各區(qū)級建設行政主管部門、監(jiān)督機構要站在推進生態(tài)文明建設的高度，充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認真組織實施，切實將工作落到實處。

　　（二）強化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等手段，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。暢通舉報渠道，通過文明施工責任人公示牌、“杭州建設”微信公眾平臺、“城建先鋒服務微平臺”APP等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關法律、法規(guī)和國家標準的企業(yè)，嚴肅查處，并記入建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，依法依規(guī)追究相應責任。

　　（三）做好重污染天氣應急應對工作。要根據(jù)《杭州市大氣重污染應急預案（修訂）》（杭政辦函〔2016〕7號）不同預警級別對應的揚塵控制措施，細化任務，責任到人，做到可量化、可考核、可追責。根據(jù)市政府發(fā)布的空氣污染預警級別，及時啟動應急預案，并進行督導檢查。

　?。ㄋ模?strong>健全長效機制。要逐步建立與城管、環(huán)保等部門執(zhí)法聯(lián)動機制，建立與屬地街道聯(lián)合監(jiān)督機制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。

　?。ㄎ澹╅_展宣傳工作。要積極開展宣傳工作，通過各類新聞媒體，及時宣傳報道施工揚塵治理先進典型和經(jīng)驗，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動社會公眾參與施工揚塵治理的積極性，營造良好的輿論氛圍。

附件：1、建筑工地施工揚塵專項治理項目臺賬表

    2、建筑工地施工揚塵專項治理項目清單表

    3、建筑工地施工揚塵專項治理工作進度情況統(tǒng)計表

  杭州市城鄉(xiāng)建設委員會

                            2017年5月4日

附件1編號：

建筑工地施工揚塵專項治理項目臺賬表

工程名稱：工程地點：

建設單位：負責人：

施工單位：項目經(jīng)理：

監(jiān)理單位：項目總監(jiān)：

填報單位（蓋章）：填表人：聯(lián)系電話：

備注：此表按項目填寫，每項目一表，一式兩份，一份監(jiān)督機構備案，一份工地留存?zhèn)洳椤?/span>

附件2

建筑工地施工揚塵專項治理項目清單表

填報單位（蓋章）：  

填表人 ：                               聯(lián)系電話：                   填表時間：     年  月  日

備注：此表為各區(qū)級建設行政主管部門于5月20日前上報市建委，存檔備查。

附件3

建筑工地施工揚塵專項治理工作進展情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）：

填表人：聯(lián)系電話：填表時間：年月日

備注：1.此表主要統(tǒng)計各區(qū)級建設行政主管部門工作情況，每月25日前向市建委報送一次。

    2.所有數(shù)據(jù)均以上一次報送數(shù)據(jù)為基數(shù)累計填寫。

    3.設區(qū)市級主管部門要做好匯總上報工作，并注意存檔備查。