為加強全市建筑市場的誠信體系建設，健全失信懲戒機制，進一步規(guī)范建筑市場各方主體行為，根據《國務院社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020）》、《浙江省住房城鄉(xiāng)建設領域失信“黑名單”管理辦法（試行）》（浙建〔2017〕2號）相關精神，我委制定了《杭州市建筑市場“黑名單”管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

杭州市城鄉(xiāng)建設委員會

2017年3月11日

杭州市建筑市場“黑名單”管理暫行辦法

第一條 為加強全市建筑市場的誠信體系建設，健全失信懲戒機制，進一步規(guī)范建筑市場各方主體行為，根據《國務院社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020）》、《浙江省住房城鄉(xiāng)建設領域失信“黑名單”管理辦法（試行）》（浙建〔2017〕2號）相關精神，結合杭州市實際，制定本辦法。

第二條 在杭州市行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢和代建等單位及從業(yè)人員的“黑名單”信息的采集、認定、發(fā)布、使用和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的“黑名單”管理，是指市、區(qū)（縣、市）建設行政主管部門將嚴重違反建筑市場法律法規(guī)及其它有關規(guī)定的單位及從業(yè)人員列入建筑市場“黑名單”，并向社會公布，實施失信懲戒、從嚴監(jiān)管等措施的統稱。

第四條 市建設行政主管部門負責指導全市建筑市場“黑名單”管理工作，負責建筑市場“黑名單”的列入、公布工作，負責市級權限建筑市場“黑名單”的采集、認定工作。區(qū)、縣（市）建設行政主管部門負責本轄區(qū)內建筑市場“黑名單”的認定、報送等工作。

第五條 杭州建設信用網是全市建筑市場“黑名單”管理、發(fā)布的統一平臺。

第六條 “黑名單”管理遵循依法監(jiān)管、客觀公正、懲戒教育、逐步完善的原則。

第七條 在本市房屋建筑和市政基礎設施項目中，單位或從業(yè)人員違反住房城鄉(xiāng)建設領域法律、法規(guī)、規(guī)章，有下列情形之一的，應當列入失信“黑名單”：

（一）受到建設行政主管部門行政處罰且情節(jié)嚴重的；

（二）拒不履行建設行政主管部門行政處罰決定的；

（三）十二個月內因相同違法行為受到建設行政主管部門兩次以上（含兩次）行政處罰的；

（四）發(fā)生質量、安全重大事故或十二個月內發(fā)生兩起（含）以上較大事故承擔主要責任的；

（五）在從業(yè)過程中因相關違法行為被依法追究刑事責任的；

（六）以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙城鄉(xiāng)建設執(zhí)法人員依法履行現場監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的。

第八條 “黑名單”管理按以下程序進行：

（一）信息采集

市、區(qū)（縣、市）建設行政主管部門及其委托的執(zhí)法單位（以下簡稱信息采集部門）主要通過事故調查、執(zhí)法檢查、相關單位及群眾舉報或提供線索等途徑,采集和查實符合列入“黑名單”情形的單位及從業(yè)人員信息。各信息采集部門在采集信息時，應對涉及的相關事實、相關單位及從業(yè)人員進行全面的調查、核實，確保全面準確,并將相關證據資料存檔。

每條信息應包括單位名稱或個人姓名、統一社會信用代碼（或企業(yè)工商注冊號和企業(yè)組織機構代碼）、企業(yè)主要負責人姓名、執(zhí)法文書或執(zhí)法記錄、案由、具體違法違規(guī)行為、執(zhí)法單位等要素。

（二）信息告知

各信息采集部門應當提前書面告知擬納入“黑名單”管理的單位或從業(yè)人員，當事單位或從業(yè)人員自收到書面告知后3個工作日內可以提出陳述和申辯。單位或從業(yè)人員提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

（三）信息報送

各信息采集部門負責采集信息的報送工作，對經認定符合列入“黑名單”情形的，應在五個工作日內將審核確定的“黑名單”信息報送至市建委，具體操作流程另行制定。

（四）信息公布

經審核確定列入“黑名單”的信息，由市建委通過杭州建設信用網等平臺對外公布，同時報送市政府和省建設廳，并通過各類信用平臺向社會公布。

（五）信息解除

列入“黑名單”的單位及從業(yè)人員，在“黑名單”管理期限內未發(fā)生新的符合列入“黑名單”情形的，應于“黑名單”管理期限屆滿30個工作日前，由其向原信息采集部門提交情況說明。原信息采集部門進行確認后，向市建委報送相關材料并提出解除申請，符合解除條件的，從“黑名單”解除。

（六）信息延長

列入“黑名單”的單位及從業(yè)人員，在“黑名單”管理期限到期后，如整改不到位的，其“黑名單”管理期限應予延長。“黑名單”信息延長由原信息采集部門報送相關材料提出延長申請。

（七）信息更正

各信息采集部門對“黑名單”信息的真實性負責，發(fā)現信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應當在2個工作日內核實并形成更正或者變更信息，報送至市建委。市建委收到信息后，在2個工作日內通過原公布途徑予以修改或移除。同時，在省、市門戶網站公布“黑名單”更正信息，并通報有關部門和單位。

第九條 “黑名單”公布期限，為自公布之日起一年；公布期限尚未屆滿，連續(xù)進入“黑名單”管理的，公布期限在前一次公布期限屆滿基礎上再增加一年。

失信“黑名單”信息后臺記錄期限為公布期限屆滿起三年。

第十條 對列入“黑名單”的單位和從業(yè)人員，在“黑名單”公布期間，實施以下監(jiān)管措施：

（一）依法應招標的項目，招標人可以在招標文件中載明拒絕列入“黑名單”的單位及從業(yè)人員參與投標,政府投資項目招標人應當拒絕列入“黑名單”的單位及從業(yè)人員參與投標。

（二）對列入“黑名單”的單位及從業(yè)人員，資質許可機關應對其資質申請內容從嚴審查。

（三）各工程管理機構應對其承建或建設的工程項目列入重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查的頻度和力度。

（四）在各類評優(yōu)評先表彰中，對單位、從業(yè)人員及其主要負責人實行“一票否決”。

（五）將列入杭州市建筑市場“黑名單”的單位及從業(yè)人員同步推送給杭州市“信用紅黑名單”和省建設廳，并逐步與公安、經信、工商、海關、稅務、質監(jiān)、人民銀行、證券、保險等部門建立“黑名單”互相通報機制，強化部門協同監(jiān)管和聯合懲戒。

第十一條 本辦法第十條中，列入“黑名單”的企業(yè)或單位具有建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢和代建等多項資質（資格）的，僅對其被列入“黑名單”涉及的不良行為對應的類別實施監(jiān)管措施。

第十二條 公民、法人或其他組織被浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳、住房和城鄉(xiāng)建設部列入“黑名單”的，視同列入杭州市建筑市場“黑名單”。

第十三條 市、區(qū)（縣、市）建設行政主管部門及其委托的執(zhí)法單位對“黑名單”信息采集、審核確定、公布等各環(huán)節(jié)，應建立嚴格、規(guī)范的程序，逐級審核把關，確保管理規(guī)范、公平公正。

第十四條 市、區(qū)（縣、市）建設行政主管部門及其委托的執(zhí)法單位工作人員在“黑名單”信息采集、審核確定、公布等各環(huán)節(jié)過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分。

第十五條 本辦法由杭州市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

第十六條 本辦法自2017年5月1日起實施。

浙公網安備33018502002354號