珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見

珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見

    今年以來，珠海市工程用砂價(jià)格出現(xiàn)連續(xù)上漲，7月中下旬的工程用砂價(jià)格比6月上漲了約80%，導(dǎo)致工程用砂為原料的建材價(jià)格攀升、供求關(guān)系緊張。這次建設(shè)工程材料價(jià)格異常波動(dòng)，客觀因素較多，遠(yuǎn)非以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免，給我市建筑市場(chǎng)帶來了一系列不良影響。

    為合理確定和有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量與安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令16號(hào)）和《珠海市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（珠海市人民政府令93號(hào)），結(jié)合珠海實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)珠海市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      一、增加工程用砂的供應(yīng)源，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系

    按照省政府“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，各區(qū)建設(shè)行政主管部門要積極主動(dòng)會(huì)同各區(qū)水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門建立砂石等建材管理的動(dòng)態(tài)協(xié)作工作機(jī)制：

    一是不斷推廣機(jī)制砂，擴(kuò)大建設(shè)機(jī)制砂加工場(chǎng)，嚴(yán)控機(jī)制砂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，多渠道開辟用砂來源渠道，以滿足全市建筑行業(yè)對(duì)合格工程用砂的需求。

    二是大力推廣應(yīng)用綠色建材，引導(dǎo)建筑行業(yè)采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水要求的綠色建材，用綠色建材替代以砂為原料的制品。

      二、加強(qiáng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)健康穩(wěn)定

    各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)密切關(guān)注近期建設(shè)工程材料價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)變化，引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)各方主體市場(chǎng)交易和合同履約行為，切實(shí)做好掃黑除惡治亂工作，維護(hù)我市建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。

       三、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，協(xié)商調(diào)整和合理確定工程造價(jià)

    建設(shè)各方在編審工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算（決算）時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分考慮建設(shè)工程材料價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響，按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，協(xié)商調(diào)整和合理確定工程造價(jià)。

    （一）建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程，應(yīng)充分考慮建設(shè)工程材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響。

    （二）投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮建設(shè)工程材料價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。

    （三）發(fā)承包雙方在簽訂發(fā)承包合同時(shí)，應(yīng)充分考慮到施工期間建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程實(shí)施的影響，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍，合理約定材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度以及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平合理分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。

   （四）在工程實(shí)施階段，工程用砂、碎石、水泥、混凝土及混凝土制品、砂漿等材料價(jià)格波動(dòng)異常的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價(jià)款調(diào)整方法，具體合同價(jià)款可參照如下方式調(diào)整：

    1．在本文發(fā)布之前已開工或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目，如施工合同中約定上述材料價(jià)差不調(diào)整的，發(fā)承包雙方可重新協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確定上述材料價(jià)差的調(diào)整辦法，調(diào)整2018年6月以后實(shí)施的工程量中的材料價(jià)差。

    2．在本文發(fā)布之前已開工或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目，如施工合同中對(duì)上述材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及價(jià)差調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可重新協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確定上述材料價(jià)差的調(diào)整辦法，調(diào)整2018年6月以后實(shí)施的工程量中的材料價(jià)差。

      四、增加信息發(fā)布頻率，做好造價(jià)服務(wù)

    各區(qū)建設(shè)行政主管部門及市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要建筑材料價(jià)格和人工價(jià)格走勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)研、預(yù)警，針對(duì)價(jià)格漲落異常波動(dòng)的材料可按每旬或每半月測(cè)算整理和發(fā)布價(jià)格信息；按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則，對(duì)發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭(zhēng)議和合同造價(jià)糾紛，要認(rèn)真快速進(jìn)行調(diào)解，化解矛盾，以促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。

珠海市住建局