關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見；釋

中共中央國務(wù)院

《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)保護和修復(fù)，改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)（氣）

實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

強化國土綠化和揚塵管控。積極推進露天礦山綜合整治，加快環(huán)境修復(fù)和綠化。

加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，京津冀及周邊區(qū)域2018年年底前完成，其他重點區(qū)域2019年年底前完成。

打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治。推進鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸。顯著提高重點區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。

鼓勵淘汰老舊船舶、工程機械和農(nóng)業(yè)機械。落實珠三角、長三角、環(huán)渤海京津冀水域船舶排放控制區(qū)管理政策，全國主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電。

到2020年，長江干線、西江航運干線、京杭運河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力。2019年1月1日起，全國供應(yīng)符合國六標準的車用汽油和車用柴油，力爭重點區(qū)域提前供應(yīng)。

著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)（水）

深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進河長制湖長制，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治。

打好水源地保護攻堅戰(zhàn)。劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，推進規(guī)范化建設(shè)。強化南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)環(huán)境保護。全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，長江經(jīng)濟帶于2018年年底前、其他地區(qū)于2019年年底前完成。

打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。開展長江流域生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，劃定高風(fēng)險區(qū)域，從嚴實施生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控措施。

扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)（土）

全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。

強化固體廢物污染防治。開展“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。

調(diào)查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。

《意見》

到2020年，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定、勘界定標，形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間；

在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。

持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進行整治修復(fù)。

強化考核問責(zé)。制定對有關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。

嚴格責(zé)任追究，對年度目標任務(wù)未完成、考核不合格的市、縣，黨政主要負責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評優(yōu)評先。對在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴重破壞負有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項目的，對造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對不力、群眾反映強烈的，對生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀依法嚴格問責(zé)、終身追責(zé)。