杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法
?。?003年8月29日杭州市人民政府令第192號公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理條例實施細則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）
第一條 為加強對建設(shè)工程渣土的管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 任何單位和個人在本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）產(chǎn)生、運輸、傾倒、處置建設(shè)工程渣土，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程渣土（以下簡稱工程渣土），是指建設(shè)、施工單位或個人在進行新建、改建、擴建、鋪設(shè)或拆除、修繕、裝修等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。
第四條 本市工程渣土管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。
杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市工程渣土管理工作，并組織實施本辦法。
各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程渣土管理工作。
建設(shè)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好工程渣土管理工作。
第五條 工程渣土處置場地包括工程渣土專用處置場地、臨時處置場地和因施工需要回填工程渣土的建設(shè)工地。
工程渣土專用處置場地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。
工程渣土專用處置場地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)、商業(yè)中心等人口集中區(qū)域附近，以及生活飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置工程渣土臨時處置場地。
第六條 堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，支持和鼓勵單位或個人投資建設(shè)工程渣土專用處置場地。
支持和鼓勵使用工程渣土回填還耕和再生開發(fā)利用。
第七條 產(chǎn)生工程渣土的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行處置工程渣土的義務(wù)。
工程渣土的處置按國家有關(guān)規(guī)定實行有償服務(wù)。
第八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐膮^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理工程渣土處置手續(xù)。
建設(shè)單位辦理工程渣土處置手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程施工許可證;
?。ǘ┕こ淘羶A倒計劃及計算工程渣土傾倒量的圖紙資料；
?。ㄈ┕こ填A(yù)算書（無工程預(yù)算的以現(xiàn)場核定量為依據(jù)）。
建設(shè)單位委托施工單位辦理工程渣土處置手續(xù)的，施工單位應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的委托協(xié)議和建設(shè)工程承包合同。
第九條 建設(shè)或施工單位可自行運輸工程渣土，也可委托專業(yè)單位或個體工商戶運輸工程渣土。
第十條 凡運輸工程渣土的單位和個體工商戶（以下簡稱運輸單位），應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申領(lǐng)工程渣土準(zhǔn)運證。
工程渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的限定載重噸位和密閉化運輸?shù)囊蟆?/span>
工程渣土準(zhǔn)運證按一車一證核發(fā)，未領(lǐng)取準(zhǔn)運證的車輛，不得運輸工程渣土;未達到密閉化運輸要求的車輛，不予核發(fā)工程渣土準(zhǔn)運證。
工程渣土準(zhǔn)運證不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造。
第十一條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對已領(lǐng)取工程渣土準(zhǔn)運證的運輸單位以及車輛號牌，每半年登報公示一次。
第十二條 運輸工程渣土的車輛駛離建設(shè)工地前，應(yīng)在建設(shè)工地圍護內(nèi)沖洗干凈，保持車輛整潔后方可上路行駛。
第十三條 運輸工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶工程渣土準(zhǔn)運證，按公安交通管理部門指定的路線、時間行駛。車輛應(yīng)當(dāng)適量裝載、密閉化運輸，不得沿路泄漏、遺撒。
第十四條 工程渣土處置場地的經(jīng)營管理單位在處置工程渣土前，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供法人證明文件、場地權(quán)屬證明文件以及計算處置容量的圖紙資料等有關(guān)材料。
第十五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對已登記的工程渣土處置場地予以登報公示。
第十六條 工程渣土處置場地的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定場地管理制度。
工程渣土處置場地不得混合處置工程渣土和其他城市生活垃圾、危險廢物。在處置工程渣土?xí)r，應(yīng)采取有效措施，對入場的工程渣土及時平整，保持環(huán)境整潔。
工程渣土專用處置場地、臨時處置場地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的遮擋圍墻，出入口5米范圍內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)實施硬化，設(shè)置防止揚塵、防止污水外溢等設(shè)施。專用處置場地還應(yīng)當(dāng)具有完備的排水設(shè)施，保證施工現(xiàn)場道路通暢、場地平整，并配備必要的機械設(shè)備和照明設(shè)施。
第十七條 工程渣土處置場地?zé)o法繼續(xù)使用時，其經(jīng)營管理單位應(yīng)在停止處置前的10個工作日內(nèi)報區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；遇特殊情況需暫時停止使用的，應(yīng)及時報告區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
第十八條 運輸單位應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)登記公示的處置場地傾倒工程渣土，并將選擇情況報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
第十九條 運輸單位傾倒工程渣土后，應(yīng)當(dāng)取得處置場地的經(jīng)營管理單位出具的回執(zhí)，并交市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對運輸單位傾倒工程渣土的情況應(yīng)定期檢查。
第二十條 禁止在處置場地以外傾倒工程渣土。禁止在處置場地將工程渣土與其他城市生活垃圾、危險廢物混合傾倒。
第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政審批集中辦理制度，規(guī)范審批程序，提高審批效率，方便行政相對人辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)給予警告，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，補辦手續(xù)，賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┪崔k理工程渣土處置手續(xù)擅自開工的，處以 1000元以上10000元以下的罰款；
?。?二）無工程渣土準(zhǔn)運證、偽造工程渣土準(zhǔn)運證運輸工程渣土，或者運輸工程渣土與工程渣土準(zhǔn)運證要求不符的，處以 2000元以上20000 元以下的罰款；
?。?三）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改工程渣土準(zhǔn)運證的，處以2000元罰款；
?。?四）運輸車輛未沖洗干凈，駛離建設(shè)工地的，處以500元以上5000 元以下的罰款；
?。?五）運輸車輛未實行密閉化運輸?shù)模幰?1000元以上10000元以下的罰款；
（ 六）在非登記公示或者非選擇的處置場地傾倒工程渣土，或者在處置場地將工程渣土與其他城市生活垃圾混合傾倒的，處以 2000元以上 20000元以下的罰款。
第二十三條 工程渣土處置場地的經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，將工程渣土和其他城市生活垃圾混合處置的，或者未經(jīng)登記擅自處置工程渣土的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)給予警告，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，補辦手續(xù)，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，涉及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰。
第二十五條 行政機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第二十六條 蕭山、余杭區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)工程渣土管理的具體規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2003年11月1日起施行。
